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    反腐倡廉理論征文活動

    發揮律師在涉法涉訴信訪中的作用

    ——訪司法部副部長趙大程

    作者:王比學 來源:《 人民日報 》 日期: 2015-11-18 點擊: 11111002
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    近日,中央政法委發布了《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),11月13日,記者就如何落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度、如何保障律師在涉法涉訴信訪中更好地發揮作用,采訪了司法部副部長趙大程。

    記者:律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件有什么優勢?

    趙大程:習近平總書記指出,維護社會穩定的根本目的是維護廣大人民的利益,維護公民個人的合法權利;要處理好維穩與維權的關系。發揮律師在涉法涉訴信訪案件處理中的作用,是維穩與維權有機結合,運用法治思維和法治方式維護人民群眾合法權益的生動實踐。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件有其獨特優勢:首先,涉法涉訴信訪案件往往案情比較復雜,化解和代理這些案件,對法律水平和政策水平要求都很高,律師能夠充分發揮其熟悉現行法律規定的專業優勢,向信訪人講清法理,向政法機關提出法律意見。其次,律師能夠立足客觀公正的立場,判斷是非對錯,既不會片面地成為政法機關的“說客”,也不會片面地成為委托人無理訴求的“代言人”。三是律師具有豐富的為經濟社會發展提供法律服務的實踐經驗,以法律服務者的身份參與涉法涉訴信訪工作,在專業能力和第三方角色上都容易取得信訪群眾的信任。

    記者:在《意見》出臺前,我國有些地區早已進行了探索,您認為有哪些經驗值得總結,從而更好地落實好律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度?

    趙大程:在《意見》出臺前,各地從源頭預防、過程化解、申訴代理、末端處置等方面,探索創新了一系列運行模式。這其中做得比較好的有山東省法院系統律師代理申訴,北京市第三方全程參與涉法涉訴信訪,吉林省建立專門服務機構,湖北省恩施州律師顧問團打包化解等。四個地方的做法各有特點,在律師選派的方式方法、律師參與的運行模式、律師的業務培訓和監督管理、律師的保障措施等方面積累了不少經驗,可供各地借鑒,按照《意見》的要求建立符合本地實際的工作運行模式和機制。

    做好這項工作,應充分認識律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的重要性。司法行政機關要做好牽頭組織和指導工作,加強與有關部門的協調配合;律師協會要做好推薦人選工作,建立律師人才庫和名錄,對參與的律師、律師事務所給予適當補助;律師事務所要加強基礎性管理,做好通知、派遣、業務指導等工作。

    記者:《意見》規定律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件是無償公益的,不以營利為目的。請問靠什么措施來保障律師發揮作用?

    趙大程:律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,是律師承擔社會責任的重要內容。發揮好律師在化解和代理涉法涉訴信訪案件中的作用,必須加強保障,研究制定律師激勵措施。這種保障包括:一是經費的保障。積極推動將律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件接待和處理列入政府購買服務目錄,及時協調解決必要經費、辦公場所等方面的問題,對參與化解和代理工作的律師、律師事務所給予適當補助。二是權利的保障。建立保障律師執業權利的工作機制,嚴格落實《關于依法保障律師執業權利的規定》的有關規定,保障律師在代理涉法涉訴信訪案件中的各項權利,對于律師在參與化解和代理涉法涉訴信訪案件中遇到的困難和問題,積極協調有關部門及時加以解決。三是機制的保障。建立健全獎勵機制,對作出突出貢獻的,給予表彰獎勵,增強廣大律師從事這項工作的職業榮譽感;建立健全宣傳機制,大力宣傳依法公正辦案、甘于奉獻、實績突出的典型事跡,發揮示范引領作用,營造便于律師發揮作用的社會氛圍。


    [責任編輯:齊鑫 ]

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