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    反腐倡廉理論征文活動

    一借款糾紛強制執行18年無果 清豐縣法院辦案遭質疑

    作者:成睿智于慧君 來源:河南日報農村版 日期: 2014-07-31 點擊: 11110984
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    本報于6月13日接到一封群眾來信,反映清豐縣人民法院在辦理一件普通借款糾紛案件中存在的問題。記者在初步了解情況后,于7月15日~17日前往清豐縣法院和有關單位采訪,并請教了一些律師和法學專家。他們在詳細看了該案原審卷宗、了解案件具體情況后認為,清豐縣法院在辦理該案過程中存在一些法律問題。

    濮陽市釀造廠于1990年12月13日、1992年12月26日,分別從中國建設銀行清豐縣支行貸款100萬元和55萬元,借款期限分別是12個月和6個月。釀造廠在償還4萬元后未還余款及利息,建行清豐縣支行遂于1993年6月25日向清豐縣人民法院起訴,庭審過程中,雙方達成還款協議,并由清豐縣人民法院制作成(1993)清法民調字第465號調解書送達雙方簽收,約定釀造廠分三期還款,于1994年10月31日前還清本息。因釀造廠未按生效調解書履行,建行清豐縣支行于1994年7月向清豐縣人民法院申請強制執行,清豐縣人民法院于1994年11月28日向釀造廠送達(1994)清法初字第40號《執行通知書》,該案正式進入執行程序。

    1998年6月16日,釀造廠改制為濮陽市天口實業有限公司,清豐縣人民法院于2007年5月21日以(1993)清法執字第465-1號裁定書,裁定天口公司繼受原被執行人濮陽市釀造廠在本案中的權利義務。

    后來,滑縣信達信息咨詢有限公司受讓建行清豐縣支行的這筆債權,告知債務人后,清豐縣人民法院于2013年4月9日以(2011)清民再初字第1號裁定書債權轉讓予以確認。

    清豐縣人民法院強制執行了近18年,卻一直沒有執行回來。是債務人沒錢嗎?顯然不是,因為清豐縣人民法院于2013年5月27日應債權人申請,以(2011)清民再初字第1-1號裁定書,裁定對天口公司在清豐縣馬莊橋財稅所的土地、地上附著物賠償款1703500元進行凍結。另據記者調查,天口公司目前正在搬遷,搬遷之前一直在正常生產經營。

    在執行近18年后,清豐縣人民法院于2011年8月17日作出(2011)清民監字第1號裁定書,裁定對本案進行再審,再審期間, 中止原調解書的執行。

    自裁定再審以來,時間又過去了兩年零十一個月,中間在2013年4月9日開了一次庭,直到現在也沒有結果。

    債權人多次登門要求盡快解決問題、復印再審卷宗,清豐縣人民法院以正在向上級法院請示等理由拖延至今,造成債權人多次上訪。

    專家看法:如此辦理案件存在諸多問題

    問題一 與當前司法改革精神相悖

    采訪中,多位法學理論和司法實務界專家認為,作為化解社會糾紛的最后一道防線,清豐縣人民法院未能窮盡法定程序和措施,未能依法給予當事人及時的司法救濟,對法律權威、司法公信力等都是不利的。

    當前新一輪司法改革正在進行,清豐縣人民法院在本案中的一些做法,不符合司法改革的方向和精神。

    問題二 本案再審不當

    河南聞禹律師事務所王聰穎律師認為,本案再審存在四個問題:

    一是再審的理由。《民事訴訟法》第201條規定:“當事人對已經發生法律效力的調

    解書,提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的,可以申請再審。經人民法院審查屬實的,應當再審。”可見,對調解書申請再審只有兩個法定理由:第一,違反了自愿原則;第二,內容違反了法律的規定。除此之外,法院都不應再審。本案再審裁定書沒有列明再審的法定理由。

    二是再審申請問題。本案當事人誰都沒有提出再審的申請,即使提出申請,也應在調解書發生法律效力后兩年內提出。

    三是本案不宜再審。人民法院如果發現調解書確有錯誤,可以由院長提交審委會討論決定,法律并沒有對此作出期限限制,但是,本案再審沒有明確“確有”什么錯誤。況且,調解書是當事人之間自愿達成的,非法定理由,法院不能主動介入,本案調解書生效執行近18年了,再審就更不當了。

    四是再審的期限。《民事訴訟法》第149

    條規定:“人民法院適用普通程序審理的案件,應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況需要延長的,由本院院長批準,可以延長六個月;還需要延長的,報請上級人民法院批準。”本案再審嚴重超過法定審限。

    省社會科學院法學所副研究員李宏偉認為,本案是一個借款合同糾紛,法律關系簡單明晰,很顯然并不適用延期的規定,即使延期,也應該早就審結了。

    問題三 當事人有權復印案卷

    王聰穎律師認為,最高人民法院《關于訴訟代理人查閱民事案件材料的規定》對訴訟代理人、律師復印案卷作出了明確的規定,代理人有權復印案件的全部證據、文書材料,既然代理人有權查閱、摘抄、復印案卷,當事人當然也可以復印案卷材料。

    [責任編輯:黃逢春 ]

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